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粮食安全这根弦中国松不起

2008/7/14 17:09:44 来源: 潇湘粮网 点击:1638次

  古今中外无数的事实证明,粮食安全是最大的安全,是内生的安全。要做到未雨绸缪,就必须永远绷紧粮食安全这根弦。

  要永远绷紧粮食安全这根弦

  国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。会议指出,用5年左右时间,使吉林省粮食生产能力提高100亿斤以上,对于保障国家粮食安全具有重要战略意义。( 7月2日《新华网》)

  民心食为天。

  一个国家,粮食安全不能保证,国家安全就不能保证;粮食不能保证有序供应,社会就不可能有序发展。

  古今中外无数的事实证明,粮食安全是最大的安全,是内生的安全。要做到未雨绸缪,就必须永远绷紧粮食安全这根弦。

  首先,我国的粮食形势不容乐观。虽然由于连续几年的粮食丰收以及取消农业税政策的积极作用,去年以来的世界粮食市场价格疯涨之风没有对我国构成直接的严重影响。但是,这并不意味着我国没有粮食安全问题。事实上,我国的粮食生产与供应的形势并不乐观。一方面,农田面积减少、耕地种植环境恶化、种粮成本快速提高等因素,直接影响着粮食的生产、粮食的产量、粮食的品质;另一方面,人口的继续增长、粮食需求的不断增加、世界粮食供应的日趋紧张,将直接影响我国的粮食供应。一极是需求在增长、要求在提高,一极是生产增长有限,甚至萎缩,这样的形势算乐观吗?能够放松粮食安全这根弦吗?粮食安全能不成为各级政府时刻需要绷紧的一根弦吗?

  第二,保证粮食安全与发展经济并不矛盾。一个不容置疑的事实是,一些沿海发达地区,由于工业对耕地的无节制、无规划甚至无序占用,很多地区别说种粮,即使是老百姓居住的地方都快难以保证了。历史上曾经有过“苏湖熟、天下足”的说法,如今,这个说法还存在吗?我们承认,这些地区通过引进大批项目、大量资金,经济的发展水平越来越快,经济数据越来越好看,老百姓手中的钱也越来越多。问题在于,原本生长粮食的耕地,却都长成了厂房、设备、水泥、钢筋、混凝土,人类生存的基础都没有了,经济数据还有意义吗?钱还重要吗?而事实上,所以出现了粮食生产与工业发展相矛盾的局面,就在于各级在发展经济中没有了粮食安全这根弦,总以为粮食生产是别人的事,总以为自己所在的地方不应当发展粮食生产这样“低档”的经济,总觉得重视粮食生产会影响到项目的引进、资金的投入、工业的发展。更重要的,粮食生产是一个极难产生政绩的产业,没有“即刻政绩”的工作能有多少官员愿意去做呢?其实,对于绝大多数地区来说,保证粮食安全与发展经济并不矛盾。一方面,粮食生产本身就是经济工作,是必须时刻高度重视的经济工作;另一方面,重视粮食生产,并不会影响经济发展,并不会影响发展工业,如果能够把重视农业与发展工业结合起来,还能有效提高耕地的使用率,防止耕地的浪费。关键是如何做到十根手指弹钢琴,做到既重视经济发展,又关注粮食安全。

  第三,各级政府必须重拾“米袋子”和“菜篮子”。“三年自然灾害”带给我们的教训十分深刻。也许,正是三年自然灾害的深刻教训,在相当一段时间内,各级政府都十分重视“米袋子”和“菜篮子”。虽然那时的粮食、蔬菜生产不能完全满足市场需求,供应相对比较紧张,但是,由于各级政府高度重视,不仅化解了粮食、蔬菜供应紧张的矛盾,而且由于各项措施得力,粮食、蔬菜生产也有了快速的发展,从根本上解决了粮食、蔬菜的生产与供应问题。遗憾的是,居安没有思危,很多地方开始放松了粮食这根弦,“米袋子”、“菜篮子”被抛之一边了。特别是近十年来,由于物价一直比较平稳,一些地方甚至忘记了还有粮食、蔬菜这档子工作,以至于出现了全民招商、全员招商这种怪异的现象,管农业的行政首长,不去抓农业,也去抓工业招商了。所以,当去年出现了粮、油供应紧张、价格上涨的问题时,许多地方束手无策、毫无办法,这说明什么问题呢?所以,保证粮食安全,首先必须让地方政府重拾“米袋子”、“菜篮子”,把“米袋子”、“菜篮子”列入地方政府考核的目标责任制,与政绩、业绩、提拔、任用结合起来,让地方党政领导有一根粮食安全这根弦,并能够时刻绷紧。

  第四,要出台一些硬扎子。保证粮食安全,不能纸上谈兵,更不能空口说白话,要有硬扎子。很显然,用5年左右时间,使吉林省粮食生产能力提高100亿斤以上,这是一个硬扎子。但是,这还远远不够。中国的粮食安全,不能依赖于某一个地区或某几个地区重视,而必须所有地区都高度重视。也许,受客观条件限制,有的地区不太适合粮食生产,或者粮食产生难有太大的作为。但是,这并不意味可以放弃粮食生产。产量高低、数量多少是一回事,重不重视是另一回事。如果思想上压根就不重视,那还何谈粮食安全呢?所以,不管什么地区、什么区域,也不管种粮的条件如何,都应当高度重视粮食生产与安全工作,要给予种粮者应有的尊重和重视,给予他们相应的政策与扶持。《国家粮食安全中长期规划纲要》对保证粮食安全、粮食生产、粮食供应、粮食爱护等提出了九大举措,如果各级政府都能够按照这些举措去做,都能够一条一条地加以落实,一项一项地落实到位,我想,中国的粮食安全还是能够有保障的。问题在于,要想保证这些举措都能全部落实到位,还必须出台相应的配套措施、监督和考核办法,使粮食安全工作真正有保障。