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严守风险底线托市收购扎紧篱笆墙

2017/5/26 8:30:38 来源: 粮油市场报 点击:205次

 随着小麦和早籼稻逐步收获上市,夏粮收购工作即将展开。记者从中储粮总公司了解到,今年夏粮生产形势总体较好,早稻供给宽松、需求低迷,主产区市场价格低位运行,小麦供需总体平衡,价格基本稳定,预计新粮上市后,价格面临下行趋势,启动小麦和早籼稻最低收购价执行预案的可能性仍然较大。

  最低收购价政策执行14年以来,中储粮作为最低收购价政策执行主体,每年承担了极为繁重的收购任务,负责管理的粮食库存也连创新高。由于最低收购价政策采取委托收储体制,除中储粮直属企业外,每年还有几千个地方和民营库点参与最低收购价收储,但是收购资金由中储粮直属企业统一向农发行承贷、统贷统还,中储粮由此而承担了巨大的粮食监管、资金监管压力和风险。

  为组织好收购工作,今年中储粮把严格执行政策、严防各类风险作为重中之重。

  据了解,今年参与最低收购价收购的委托收储库点,除具备国家最低收购价执行预案中规定的六项基本条件外,还增加了其他七个方面要求:一是对新启用的单个收储库点有效空仓容进行了规定,未参与过国家政策性粮食收储任务或启动前没有中央事权粮食库存的库点,以及六省小麦、稻谷产区,单个委托收储库点用于收购有效空仓容原则上不得低于5000吨,其他省份不得低于3000吨;二是必须提供银行AA-(中等)以上资信证明,企业、企业法人及主要股东无重大不良信用记录,无重大债权债务纠纷等;三是要具有当地安监、消防部门出具的安全消防验收合格证明;四是作为委托的非国有企业必须由地方政府推荐,并由第三方提供不低于该企业预计收购量之价值的合法有效抵、质押担保;五是安装中储粮总公司政策性粮食收购“一卡通”系统;六是以往出现风险及检查中发现风险点的库点坚决不得参与收储;七是委托收储企业必须配备与预计日收购能力相匹配的有效清杂整理设备。

  同时,严格落实四项风险防控措施。

  一是强化担保和风险预防。按照委托企业性质,严格落实履约保证金、财产抵质押、市县联保等担保措施,最大限度地减少风险发生。为强化承储企业责任,未实行总部担保的委托收储库点按照一定标准追加履约保证金,实行专户管理,销售出库后无风险损失的,本金利息全部返还。二是做好粮权公证。通过公证、公示等多种形式做好粮权确认,实行动产浮动抵押。三是规范运用收购“一卡通”系统,提升技防水平。四是实施征信动态监控。

  “最低收购价收购涉及部门多、覆盖范围广、管理链条长、面临的困难和问题极为复杂,中储粮作为一家企业,很难独自协调和处理,需要粮食行政部门、农发行等多部门履行各自职责,齐抓共管,在粮食收储和监管全过程进一步强化三方监管合力,落实‘四个共同’机制,确保最低收购价收购工作稳步推进,为推动粮食收储制度改革创造有利条件。”中储粮方面表示。

  另据了解,河北等6个小麦最低收购价收购执行省份,可用收储库点3533个,可利用收购仓容3876万吨,经过进一步资质审核、空仓验收后,可以投入收购。