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湖南省粮食局关于认真做好2017年粮食收购监督检查工作的通知

2017/7/19 8:33:37 来源: 湖南省粮食局 点击:181次

湘粮检[2017]61号

各市州粮食局(商务和粮食局):

  为认真落实国家粮食局《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》(国粮调〔2016〕55号)和《关于做好2017年小麦稻谷和油菜籽收购工作的通知》(国粮调〔2017〕66号)精神根据国家粮食局《关于认真做好2017年粮食收购监督检查工作的通知》(国粮检[2017]112号)要求,结合湖南实际现就做好2017年粮食(含油菜籽,下同)收购监督检查工作通知如下:

  一、充分认识粮食收购监督检查工作的重要性

  做好粮食收购监督检查工作强化粮食收购市场监管,确保收购工作顺利进行对促进农业稳定发展和农民持续增收,推进农业供给侧结构性改革积极实施国家粮食安全战略,维护粮食市场稳定具有十分重要的意义。当前油菜籽收购工作已经展开早稻即将上市,各市州粮食行政管理部门要讲政治、顾大局以高度负责的态度,科学研判和准确把握收购形势周密制定检查方案,畅通举报渠道细化对策措施,增强监督检查工作的针对性和实效性对收储矛盾突出的地区,要特别制定检查工作预案切实履行好收购监督检查职责,严防发生“打白条”“卖粮难”和“转圈粮”等问题确保收购工作顺利进行。

  二、扎实开展粮食收购监督检查工作

  (一)抓住重点保障兴粮惠农政策落实。各市州粮食行政管理部门要结合实际按照粮食安全省长责任制的要求,做好收购监督检查工作对于政策性收购,检查工作要做到早准备、早部署、早开展突出抓好粮食收储企业执行国家粮食收购政策和遵守“五要五不准”收购守则的监督检查,重点检查:政策性粮食收储库点有无在收购场所显著位置公布相关收购政策信息让农民交“放心粮”有无拒收农民交售的合格粮食;是否向农民“打白条”是否计量不准确克扣农民;是否压级压价或抬级抬价“以次充好”,不执行国家粮食质量标准是否存在“以陈顶新”“转圈粮”、买卖“人情粮”等违规违法行为。

  要突出问题导向聚焦风险隐患,抓住关键环节进行精准监管对中储粮直属企业在近年的托市收购中,是否存在“以租赁之名”行“委托之实”等执行政策不规范的问题与委托或租赁库点是否存在经济纠纷隐患,影响政策性粮食储存安全和顺畅出库等问题进行全面摸排检查及时化解风险,防止久拖不决造成不良社会影响

  对于市场化收购要组织开展粮食收购资格核查。重点对执行粮食流通统计制度和国家粮油质量标准、兑付售粮款等情况开展监督检查要严厉查处缺斤少两、坑农害农、拖欠农民售粮款、设置障碍造成农民售粮不畅等破坏市场秩序的违规违法行为,保护种粮农民利益严防发生农民“卖粮难”。

  (二)压实责任确保粮食收购安全。按照粮食安全省长责任制要求充分发挥地方政府在开展粮食收购和维护粮食市场收购秩序方面的监管主体作用。省局将会同中储粮湖南分公司、农发行湖南省分行按照《关于进一步强化“四个共同”机制 切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知》(国粮检〔2015〕202号)要求,共同合理确定收储库点共同组织好政策性粮食收购入库,共同对收购的国家政策性粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责共同落实好国家政策性粮食收储政策。作为国家政策性粮食收购执行主体的中储粮湖南分公司及其直属企业以及受中储粮湖南分公司委托的地方骨干企业,要切实担负起执行国家粮食收储政策的主体责任带头执行好国家粮食收购政策。市州级粮食行政管理部门也要会同中储粮直属库、农业发展银行市州支行做好相关工作

  在收购过程中要高度重视安全生产和储粮安全。务必压实企业主体责任严格执行操作规程和工作制度,加大储粮安全隐患排查力度早预防、早发现、早排除,深刻吸取省内外安全储粮、安全生产事故的教训确保不发生重大霉粮坏粮和安全生产事故,切实做到粮安、库安、人安

  (三)创新方式强化问题整改。在收购期间各市州要创新监管方式,对辖区内企业实行分类监管对问题易发多发地区和企业进行重点监管。按照“双随机一公开”原则和“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”方式扎实开展检查。检查发现的问题不分大小一律建立整改台账,明确整改时限和责任人督促企业限期整改;对查实的问题要严惩不贷严肃问责;对问题企业列入失信名单公开曝光对重大问题立案调查,并按照有关规定及时移送纪检和司法机关处理根据工作需要,组织开展跨部门、跨地区联合执法消除监管盲区,实现监管全覆盖

  三、严格履行粮食收购监督检查工作职责

  (一)加强组织领导形成监管合力。各市州粮食行政管理部门要按照粮食安全省长责任制的要求切实加强对收购监督检查工作的组织领导,主要领导亲自抓分管领导具体抓,一级抓一级层层抓落实。要建立部门联动和区域协调监管机制开展联合执法,形成监管合力确保收购顺利进行。

  (二)加强政策宣传营造良好氛围。要通过主流新闻媒体积极宣传收购政策,将有关政策解读到位引导企业主动遵规守纪,引导种粮农民提高运用法律手段维护自身权益的意识和能力要结合“两学一做”专题教育,认真开展深化人性化服务主题活动要畅通诉求渠道,公布举报电话和信箱接收社会、群众的监督举报,坚持公开透明、文明执法要高度关注社会舆情,妥善查处媒体曝光和群众举报的涉粮案件及时回应社会关切,为收购工作创造良好环境

  (三)加强层级监督严肃检查纪律。各市州粮食行政管理部门要建立健全收购监督检查工作责任制和问责机制。在收购高峰期市州粮食行政管理部门要组织力量深入一线督导检查,及时协调解决重点难点问题确保不出现“卖粮难”。对因工作不力影响粮食收购安全、造成较大影响的要追究有关部门和责任人的责任。各地在开展检查时要认真落实党风廉政建设各项规定,严格执行中央八项规定、省委九项规定和相关纪律要求做到秉公执法、清正廉洁,严防“雁过拔毛”式腐败问题滋生

  各市州粮食行政管理部门要分别在早稻、中晚稻和油菜籽收购结束后将落实本通知要求的情况书面报送省粮食局监督检查处。

 

湖南省粮食局

2017年6月28日