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创新思路,扬中力求粮食收储上水平

2017/8/31 8:43:04 来源: 中国面粉信息网  点击:408次

“国以民为本,民以食为天”。粮食是人类赖以生存和经济社会发展的基本资源,是关系社会民生、稳定市场、稳定物价的特殊商品。由于扬中市耕地面积少、抛荒现象严重、自然气候变化不定,导致全市粮食总产量较之往年有所下降,给粮食收储带来一定的难题,粮食安全工作迫在眉睫。

粮食收储现状及形势

仓容布局现状。近两年,根据省“十三五”库点规划要求,合理规划库点布局,积极争取市政府支持,选址新建各个库点,有效缓解全市仓容紧张的局面。目前全市已有25000吨三茅粮库、11000吨新坝粮库、2800吨油坊粮库,今年扬中市新建了20500吨的兴隆粮库,下半年将建6000吨八桥粮库,全市仓容预计达65000余吨,已基本满足全市农民售粮需求。

粮食收储机制。一是地储粮运行机制。2015年,根据扬中市粮食收储现状,制定了《扬中市市级储备粮管理办法》,共计二十四条,市粮食收储中心负责市级储备粮的行政管理工作,牵头制定全市储备粮的年度计划,报市政府批准后执行,并对市级储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。市粮食收储公司具体负责市级储备粮的日常管理工作。二是托市粮运行机制。托市粮采取委托收储机制,根据国家托市政策,确定托市收购点,采取最低保护价政策收购粮食,销售由国家有关部门明确拍卖时间和组织拍卖,盈亏由财政承担。三是自营粮运行机制。根据扬中粮食市场行情,进行自产自销。

粮食收储制度面临的困难

粮食价格购销倒挂严重。目前国内粮食价格呈现多重倒挂,导致扬中市粮食滞销,库存粮食超期存放,地储粮轮换的损失又造成大量财政负担。近几年来,国家连续提高最低收购价和国家临时收储价格,新粮收购价格逐年提高,但销售市场由于受进口产品冲击、消费需求下降等因素影响,价格低迷,购销价格倒挂严重。不仅损害了国家、企业和人民的利益,而且也不符合市场经济规律的客观要求。

国有粮食企业过度依赖托市政策。由于粮食价格购销倒挂严重,国有粮食企业转而过于依赖国家托市政策,虽然托市政策一定程度上能缓解农民卖粮难的市场风险,拉动农民种粮收入的增加。但是对于国有企业来说,国有粮食企业收入中相当一部分来源于托市政策性粮食的补贴收入,自主开展粮食购销的盈利能力较弱,改革改制的压力和动力也相应被削弱。

仓储管理现代化水平仍有待提高。一是烘干设备仍不能满足农民的需求。由于去年连续阴雨天气较多,农民秋收的小麦面临整晒难题,一大批潮粮涌进各收购库点,市粮食收储中心经过多方筹划、联络,于去年11月初在扬中市粮食储备库引进了一套日处理量200吨的低温循环式烘干设备,能帮助附近种粮农户及大户解决部分粮食整晒的难题,但是这种为民服务的举措仍无力覆盖全市范围,致使距离较远的地方大面积潮粮无法晾晒烘干,因而给农户也造成了大量的损失。二是质检机构的检测能力不能满足人民日益增长的生活质量的要求。近年来,由于粮食整体效益滑坡,资金匮乏,设备老化,加上该市质检所检测设备有限,目前只具备监测水分、杂质、容重、出糙率等相关物理指标的能力,至于粮食里掺杂的重金属物质的残留、农药的残留等化学指标暂时无法检测出来,粮食卫生指标监测不到位,从而就不能全力满足人民舌尖上的要求,无法保障粮食食用安全。

粮食领域专业人才紧缺。近年来,市粮食收储中心和各基层库所退休、退二线人员日益增多,老龄化现象日趋严重,随着粮食系统改制,目前粮食系统在职人员仅剩94人,退休275人。因而粮食系统正面临着粮食领域年轻人才的断层,粮食保管、粮油机械、质量检测、信息宣传等业务方面的工作急需专业人才。市粮食收储中心自去年开始,对外公开招考基层粮食保管员和办公室职员,实现精准引进,通过基层平台实践锻炼,逐步培养,为粮食系统储备后续人才。

创新思路,全面做好粮食收储

一要继续提高粮食仓储能力,保障粮食安全。为满足全市粮食收购和储存需要,方便农民就近售粮,今年已建成20500吨的兴隆粮库,同时新增一间大米加工厂,延长产业链。下一步将继续完善6000吨八桥粮库的建设,争取2018年夏粮收购投入使用。对库存的地储粮提前轮出,托市粮多挂拍快出库,腾出库容收新粮。同时加快发展互联网+粮食步伐,完善数字化粮库建设,实现全市粮食收储信息资源共享,并与省级平台互联互通。

二要推广优质品种,提高粮食收购效益。跳出粮食收购思路,从粮食优质品种的推广和种植方面入手,解决粮食收购经营效益低的矛盾。从粮食收购来看,普通稻麦品种的购销价格倒挂比较严重,而优质品种(南粳46、5055等)的倒挂较小,有的还能顺价销售。因而,我们要通过调整收购策略,普遍采用优质优价措施,引导农民根据生活水平不断提高的需要,更多地推广适合群众需求、口感好、易销售的粮食品种。同时引导粮食收购企业对不同品种的粮食实行分仓收购、分仓储存、分仓销售。既保证农民增加种粮收益,又降低粮食收购亏损,提高粮食收购效益。

三要加强粮食烘干引导,保障粮食烘干质量。目前全市仅拥有一条粮食烘干线,烘干能力较弱,大多种粮大户没有时间和精力去晒粮,再加上缺少晒场,出售高水分粮日益常态化,因而粮食烘干需求被提上议程。需要采取政策倾斜措施,更多地引导和鼓励善保管、懂技术、重服务的粮食收储企业发展烘干设施;积极争取市政府资金支持,更加注重粮食烘干配套设施的投入,加快粮食烘干设施的建设,从而提高全市烘干能力,较好地解决农户高水分粮的处理问题。

四要引进粮食领域专业人才,加强人才队伍建设。进一步加强对“人才兴粮”重要性的认识,要加强粮食仓储、粮油机械、质量检测、粮食物流、信息宣传、财务管理等专业方面的技能培训,形成阶梯性人才结构。把培养造就人才提上议事日程,增强培养锻炼人才的责任感,用战略的眼光、开放的思维、求贤若渴的态度去谋划落实。

五要引进先进设备,提高粮油质检能力。粮油质检工作是粮食工作的基础,粮食质量出问题,不仅会给经济造成一定的损失,更重要的会给社会带来不安定的因素。随着检测科技的不断进步,目前在现有设备的基础上,还需引进先进的化学质检设备,通过化学分析、光谱分析、色谱分析、核磁共振检测等现代先进的检测手段,能检测出口粮中重金属含量或农药残留,严格把好粮食质量关,切实保障百姓口粮安全。
 

“国以民为本,民以食为天”。粮食是人类赖以生存和经济社会发展的基本资源,是关系社会民生、稳定市场、稳定物价的特殊商品。由于扬中市耕地面积少、抛荒现象严重、自然气候变化不定,导致全市粮食总产量较之往年有所下降,给粮食收储带来一定的难题,粮食安全工作迫在眉睫。

粮食收储现状及形势

仓容布局现状。近两年,根据省“十三五”库点规划要求,合理规划库点布局,积极争取市政府支持,选址新建各个库点,有效缓解全市仓容紧张的局面。目前全市已有25000吨三茅粮库、11000吨新坝粮库、2800吨油坊粮库,今年扬中市新建了20500吨的兴隆粮库,下半年将建6000吨八桥粮库,全市仓容预计达65000余吨,已基本满足全市农民售粮需求。

粮食收储机制。一是地储粮运行机制。2015年,根据扬中市粮食收储现状,制定了《扬中市市级储备粮管理办法》,共计二十四条,市粮食收储中心负责市级储备粮的行政管理工作,牵头制定全市储备粮的年度计划,报市政府批准后执行,并对市级储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。市粮食收储公司具体负责市级储备粮的日常管理工作。二是托市粮运行机制。托市粮采取委托收储机制,根据国家托市政策,确定托市收购点,采取最低保护价政策收购粮食,销售由国家有关部门明确拍卖时间和组织拍卖,盈亏由财政承担。三是自营粮运行机制。根据扬中粮食市场行情,进行自产自销。

粮食收储制度面临的困难

粮食价格购销倒挂严重。目前国内粮食价格呈现多重倒挂,导致扬中市粮食滞销,库存粮食超期存放,地储粮轮换的损失又造成大量财政负担。近几年来,国家连续提高最低收购价和国家临时收储价格,新粮收购价格逐年提高,但销售市场由于受进口产品冲击、消费需求下降等因素影响,价格低迷,购销价格倒挂严重。不仅损害了国家、企业和人民的利益,而且也不符合市场经济规律的客观要求。

国有粮食企业过度依赖托市政策。由于粮食价格购销倒挂严重,国有粮食企业转而过于依赖国家托市政策,虽然托市政策一定程度上能缓解农民卖粮难的市场风险,拉动农民种粮收入的增加。但是对于国有企业来说,国有粮食企业收入中相当一部分来源于托市政策性粮食的补贴收入,自主开展粮食购销的盈利能力较弱,改革改制的压力和动力也相应被削弱。

仓储管理现代化水平仍有待提高。一是烘干设备仍不能满足农民的需求。由于去年连续阴雨天气较多,农民秋收的小麦面临整晒难题,一大批潮粮涌进各收购库点,市粮食收储中心经过多方筹划、联络,于去年11月初在扬中市粮食储备库引进了一套日处理量200吨的低温循环式烘干设备,能帮助附近种粮农户及大户解决部分粮食整晒的难题,但是这种为民服务的举措仍无力覆盖全市范围,致使距离较远的地方大面积潮粮无法晾晒烘干,因而给农户也造成了大量的损失。二是质检机构的检测能力不能满足人民日益增长的生活质量的要求。近年来,由于粮食整体效益滑坡,资金匮乏,设备老化,加上该市质检所检测设备有限,目前只具备监测水分、杂质、容重、出糙率等相关物理指标的能力,至于粮食里掺杂的重金属物质的残留、农药的残留等化学指标暂时无法检测出来,粮食卫生指标监测不到位,从而就不能全力满足人民舌尖上的要求,无法保障粮食食用安全。

粮食领域专业人才紧缺。近年来,市粮食收储中心和各基层库所退休、退二线人员日益增多,老龄化现象日趋严重,随着粮食系统改制,目前粮食系统在职人员仅剩94人,退休275人。因而粮食系统正面临着粮食领域年轻人才的断层,粮食保管、粮油机械、质量检测、信息宣传等业务方面的工作急需专业人才。市粮食收储中心自去年开始,对外公开招考基层粮食保管员和办公室职员,实现精准引进,通过基层平台实践锻炼,逐步培养,为粮食系统储备后续人才。

创新思路,全面做好粮食收储

一要继续提高粮食仓储能力,保障粮食安全。为满足全市粮食收购和储存需要,方便农民就近售粮,今年已建成20500吨的兴隆粮库,同时新增一间大米加工厂,延长产业链。下一步将继续完善6000吨八桥粮库的建设,争取2018年夏粮收购投入使用。对库存的地储粮提前轮出,托市粮多挂拍快出库,腾出库容收新粮。同时加快发展互联网+粮食步伐,完善数字化粮库建设,实现全市粮食收储信息资源共享,并与省级平台互联互通。

二要推广优质品种,提高粮食收购效益。跳出粮食收购思路,从粮食优质品种的推广和种植方面入手,解决粮食收购经营效益低的矛盾。从粮食收购来看,普通稻麦品种的购销价格倒挂比较严重,而优质品种(南粳46、5055等)的倒挂较小,有的还能顺价销售。因而,我们要通过调整收购策略,普遍采用优质优价措施,引导农民根据生活水平不断提高的需要,更多地推广适合群众需求、口感好、易销售的粮食品种。同时引导粮食收购企业对不同品种的粮食实行分仓收购、分仓储存、分仓销售。既保证农民增加种粮收益,又降低粮食收购亏损,提高粮食收购效益。

三要加强粮食烘干引导,保障粮食烘干质量。目前全市仅拥有一条粮食烘干线,烘干能力较弱,大多种粮大户没有时间和精力去晒粮,再加上缺少晒场,出售高水分粮日益常态化,因而粮食烘干需求被提上议程。需要采取政策倾斜措施,更多地引导和鼓励善保管、懂技术、重服务的粮食收储企业发展烘干设施;积极争取市政府资金支持,更加注重粮食烘干配套设施的投入,加快粮食烘干设施的建设,从而提高全市烘干能力,较好地解决农户高水分粮的处理问题。

四要引进粮食领域专业人才,加强人才队伍建设。进一步加强对“人才兴粮”重要性的认识,要加强粮食仓储、粮油机械、质量检测、粮食物流、信息宣传、财务管理等专业方面的技能培训,形成阶梯性人才结构。把培养造就人才提上议事日程,增强培养锻炼人才的责任感,用战略的眼光、开放的思维、求贤若渴的态度去谋划落实。

五要引进先进设备,提高粮油质检能力。粮油质检工作是粮食工作的基础,粮食质量出问题,不仅会给经济造成一定的损失,更重要的会给社会带来不安定的因素。随着检测科技的不断进步,目前在现有设备的基础上,还需引进先进的化学质检设备,通过化学分析、光谱分析、色谱分析、核磁共振检测等现代先进的检测手段,能检测出口粮中重金属含量或农药残留,严格把好粮食质量关,切实保障百姓口粮安全。