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国家发“红包”  农业产业化联合体来了

2017/10/30 16:29:52 来源: 点击:140次

近日,农业部、国家发展改革委、财政部等六个部门联合公布《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》提出,要培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。

什么是农业产业化联合体?

《意见》中做出了相应的解释。所谓农业产业化联合体,就是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。

可以看出,这“联合体”里的主要成员有三个,就是农民、合作社和龙头企业。为什么要让这三者联合呢?这主要是让龙头企业带动合作社,让合作社更好地服务农民,让农民更加专业化,从而形成一个强而有力、能够抵御市场风险能力的农业产业综合体。

为什么要发展农业产业化联合体?

一直以来,中国的农产品生产成本较高,竞争力偏弱。此前也有专家分析认为,造成这一现象的重要原因之一是农业规模经营水平低于发达国家。只有促进农业规模化经营,才能助力推行标准化生产、提高农业生产效率、增强农业国际竞争力。

而农业联合体就是通过完整的产业链把农户、合作社和加工企业联系起来,在规模种植、养殖基础上,加强农产品深加工,提高农产品附加值。

当然,培育农业产业化联合体的意义不仅如此。党的十九大报告提出“乡村振兴战略”,农业产业化联合体的发展,正是落实这一战略的重要一步,能够有助于拉长农业产业链,推进农村一二三产融合,把农业做强做大,培养农民真正成为专业化的新型农业经营主体,从而拓宽增收致富的渠道。

农业产业化联合体怎么发展?

土地是农业发展的基础和根本。培育发展农业产业化联合体,首先要引导土地经营权有序流转,鼓励农户以土地经营权入股家庭农场、农民合作社和龙头企业发展农业产业化经营。

有了土地,还得有资金投入进行生产、加工和服务,因此联合体重的龙头企业需要发挥自身优势,为家庭农场和农民合作社发展农业生产经营,提供贷款担保、资金垫付等服务。农民合作社内部,也可以稳妥开展信用合作和资金互助,缓解生产资金短缺难题。

同时还要鼓励龙头企业加大科技投入,找准市场需求,优化种养结构,提升农业产业化联合体综合竞争力。

在整个农业产业化联合体内部,必须统一技术标准,严格控制生产加工过程,建设产品质量安全追溯系统,增强品牌意识,发展一村一品、一乡一业,培育特色农产品品牌。

政策红包有哪些?

首先是资金方面,国家鼓励地方可结合实际,将现有支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等发展相关项目资金,向农业产业化联合体内部适当倾斜。针对新型农业经营主体融资难题,还鼓励地方采取财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围等综合措施解决。

其次是用地方面,新型农业经营主体发展较快、用地集约且需求大的地区,可以适当增加年度新增建设用地指标。对于引领农业产业化联合体发展的龙头企业所需建设用地,优先安排、优先审批。


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