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总结地方发展经验探索农村改革路径

2017/11/7 14:33:41 来源: 中国大米网 点击:76次

日前,由教育部人文社会科学重点研究基地·华中师范大学中国农村研究院、华中师范大学中国城市治理研究院联合主办的“‘将改革进行到底’地方经验报告会暨第三届中国地方改革创新成果新闻发布会”在京召开,展示了一批地方改革的创新成果。

安徽省天长市稳步开展农村集体资产股份权能改革试点,稳妥落实农村土地“三权分置”,统筹推进其他涉农综合改革,有效促进了农业增效、农民增收、农村发展。一是按照“边试点、边总结、先入轨、后提升”的思路推动农村股改;二是通过确权登记颁证、土地有序流转等措施落实“三权分置”;三是推进综合改革,包括基层农经体系改革、农事服务体系改革、农村金融制度改革、农村产权交易机制改革。

湖北省京山县是全国农村集体资产股份权能改革29个试点县(市)之一,通过因村施策、精配股权,推动股改精准落地,盘活农村集体资产、资源,提升了农民获得感。第一,按照不同村庄类型的资源秉赋差异分类推进;第二,创新股权配置新模式,包括因村配股、节点配股、层级配股、贡献配股、民议配股;第三,通过25个试点村股改“精品”的打造,实现农民财产性收入稳定增加、农村集体经济持续壮大、乡村治理水平明显提升。

山东省东平县推进农村产权制度改革,破解农村经济发展难题,构建脱贫致富稳固长效机制。一是产权改革,创新股份投入机制,破解“动力不足”难题,包括土地资源份额化、集体产权股份化、国家投入股权化;二是产权拓展,深化股份合作机制,破解“方法不灵”难题,从市场联动、聚合多元要素创新资源配置方法,到政府推动、搭建交易平台创新流转流通方法,以及社会参与、引入慈善超市创新协同推进方法,外带乡土支持、建立互助协会创新内生内动方法;三是产权衔接,优化精准精细机制,破解“途径不畅”难题,提升改革发展效力;四是全链升级,建立共建共享机制,破解“效益不显”难题,释放改革红利。

广东省新兴县通过以温氏为代表的龙头企业带动传统农业向现代化转型,基于农业产业内在需要带动二三产业发展,走出了一条一二三产业“融合共生”的道路。一是一产优先,基于农业升级的内生需要,延伸发展二、三产业,实现产业融合共生;二是企业主导,借力风险先担和利益共享,构建农企利益共同体,实现主体融合共生。三是机制协调,创新政府引导与监督职能,明晰企业社会责任,实现制度融合共生。