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顾益康:在“三变”中实现乡村振兴

2017/11/28 11:39:24 来源: 农民日报  点击:119次

党的十九大报告把“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。日前,著名“三农”专家顾益康在接受记者采访时指出,乡村振兴需要在城乡融合和聚变中,深入打造“美丽乡村”的升级版,从而构建城乡一体化发展的新格局,迈向中华民族伟大复兴的新进程,这同时也是21世纪生态文明时代发展的新趋势。

在解释城乡关系时,顾益康说:“从历史的视角来看,东西方文明的交替兴衰,都是伴随着乡村与城市、农业文明与工业文明的交替鼎盛。”

顾益康指出,在近代,中国每一次重大转型时期的变革,都是从乡村开始,而几十年经济高速增长也让中国立于历史的十字路口。基于国际形势和基本国情,中国作出了发展方式的重大转型,开始从高增长、高能耗、高污染、粗放型、赶超型的工业化、城镇化发展模式,转向注重生态文明建设和可持续发展的模式。

顾益康强调,中国是一个农民占多数的拥有十几亿人口的大国,这一基本国情决定了中国生态文明时代将再度从乡村文明振兴起航。但乡村振兴绝不是乡村复旧,而是在城乡大融合和大聚变背景下,吸收了市场化、工业化、城镇化、信息化和绿色化新能量基础上的乡村重生和新生。

“目前像浙江等地区率先表现出来的城乡融合和聚变新趋势,城市的消费、投资等要素深度介入美丽乡村建设,这也预示着中国乡村振兴的春天就要来到了。”顾益康说。

那么,如何才能实现乡村振兴?顾益康认为,中国乡村只有经历裂变、蝶变和聚变的“三变”历程,才能到达理想彼岸。城乡裂变是指通过提高市场化、工业化、城镇化水平,释放出中国农村改革发展的巨大能量。但在这个过程中,出现了乡村资源要素的流失、农业劳动力的老龄化、农村空心化和环境脏乱差等诸多问题。

城乡蝶变则是中央在加快推进新型城镇化时,开始实施以工促农、以城带乡的政策,全面推进社会主义新农村建设和美丽乡村建设的过程,这也是农村环境由脏乱差转向文明美丽,实现广大乡村自我改造、修复和提升的过程。

城乡如何聚变?在顾益康看来,就是让城市的各种现代要素和资源深度介入乡村、回流乡村,推动形成城乡融合、三产融合、产城融合、信息经济与实体经济融合、多种所有制融合、生产生活生态融合以及城乡改革融合的新态势。

在顾益康看来,城乡“三变”是不断矫正失衡的城乡关系的过程。过去由于工业化、城市化偏差,导致城乡发展差距被进一步拉大,同时出现了城乡环境污染、贫富差距、精神匮乏等一系列危机,亟须通过矫正城乡关系,推进乡村振兴,来重新回归均衡状态。

顾益康认为,通过城乡“三变”可以推动乡村振兴。

如今,在浙江的德清、安吉、桐庐等一大批美丽乡村示范县,率先实现了由暮气沉沉的失落乡村,向生机勃勃的美丽乡村的蝶变,并且还带动了民宿、农业休闲观光等“美丽经济”新业态的大发展,越来越多的先进生产要素开始回流农村。

顾益康认为,要实现乡村振兴的新要求、新目标和新任务,应该与美丽乡村升级版联系起来。具体来说,就是要抓住东部地区后工业化时代、后城市化时代到来的新机遇,进一步推动乡村聚变,催生出与传统“三农”完全不同的现代化的绿色新农业、美丽新农村和职业新农民。

何以体现“新”?顾益康说:绿色新农业,就是以三产融合为基本路径,全绿色化、全产业链、高科技、高附加值、强竞争力、多功能化为特色,体现了中国特色新型农业现代化的发展方向;美丽新农村,既是农民美好生活的幸福家园,也是市民休闲旅游、养生修性的生态公园,即以城乡融合为基本路径,以环境绿美、产业精美、生活恬美、人文和美、管理完美为基本特征的美丽新农村,体现了乡村让农民更幸福、也让城里人更向往的新前景;而农民则不再是户籍意义的社会身份,而是职业意义上的现代农业生产经营者,即爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民。

顾益康判断,城乡大融合和大聚变背景下新“三农”的出现,将会给中国乡村带来又一次革命性的变革和新生,并且将对中国城乡经济社会的发展和进步提供巨大的新动能。但是,当前这种城乡大融合和大聚变遇到了城乡二元的户籍制度、土地制度和基本公共服务制度的阻滞和困扰。

“因此,必须从客观需求出发,抓紧推进新一轮的城乡土地制度改革,形成先行先试的改革红利,赋予农民平等的土地权利和财产权利,实现城乡土地的同地同权同价和市场化配置。”顾益康总结说,就是要通过这种城乡融合的体制改革,为乡村振兴扫清障碍。

顾益康强调,乡村振兴是一个伟大的系统工程,涵盖乡村的政治、经济、社会、文化和生态各个方面,必须遵循城乡融合和聚变的规律,整体推进乡村政治廉兴工程、乡村产业振兴工程、乡村生态绿兴工程、乡村文化复兴工程和乡村社会和兴工程的“五兴工程”,为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。